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民政部办公厅关于印发《2020年中央财政支撑社会组织介入社会效劳名目施行方案》的通知
发布时间:2020-10-17 21:25:41   作者:[field:writer/]   浏览次数:449
摘要:民办函〔2020〕83号各省、自治区、直辖市民政厅(局),各筹划单列市民政局,新疆出产建设兵团民政局;各社会组织:为做好中央财政支撑社会 民办函〔2020〕83号各省、自治区、直辖市民政厅(局),各筹划单列市民政局,新疆出产建设兵团民政局;各社会组织:为做好中央财政支撑社会组织介入社会效劳名目治理工作,规范名目评审及运作,增强资金监管,进步名目效益,依据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于支撑深度贫穷地域脱贫攻坚的施行意见》跟 《财政部?民政部关于印发的通知》(财社〔2012〕138号),我部制订了《2020年中央财政支撑社会组织介入社会效劳名目施行方案》(见附件),现予印发。2020年中央财政支撑社会组织介入社会效劳名目(以下简称“名目”)重点资助全国性社会组织跟 有较大影响力的处所性社会组织在“三区三州”等西部地域(四川、云南、西藏、甘肃、青海、新疆及新疆出产建设兵团)等深度贫穷地域跟 湖北省、江西省、湖南省发展社会效劳等运动。名目通过名目信息治理体系同一申报,全国性社会组织直接向民政部申报;处所性社会组织向名目施行地的省级民政部门申报,由名目施行地的省级民政部门接管申报资料,按要求通过名目信息治理体系汇总、排序后以电子邮件方式同一报送民政部。申报截止日期为?2020年8月10日。名目施行地的省级民政部门该当对于照名目施行方案的要求,当真组织名目申报(详细要求另行通知)。名目内容应合乎本地脱贫攻坚的实际需求,做到名目部署精准,资金使用精准,申报社会组织配套资金精准;名目肯定破项后,该当尽快组织对峙项单位纸质申报资料的汇总跟 报送,及时召开培训会议,切实做好指点治理,确保名目品质效益。各社会组织要高度看重,当真策划,迷信设计,依据本身实际踊跃申报。取得破项的社会组织该当规范名目施行,确保执前进度,严厉资金治理,做好危险防控。通过名目执行工作,进一步加强效劳国度、效劳社会、效劳干部、效劳行业的认识,踊跃介入到脱贫攻坚工作中,用好本身上风,晋升效劳程度,施展示范效应,为保证跟 改善民生,决战决胜脱贫攻坚战,全面建成小康社会作出踊跃奉献。?附件:?2020年中央财政支撑社会组织介入社会效劳名目施行方案民政部办公厅2020年7月20日联?系?人:刘雨桐、熊泰松接洽电话:010-58124020、58123293邮????箱:xiangmuban2016@163.com附件2020年中央财政支撑社会组织介入社会效劳名目施行方案为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改造社会组织治理轨制匆匆进社会组织安康有序开展的意见》,进一步增强对于中央财政支撑社会组织介入社会效劳名目(以下简称“名目”)的治理,确保名目规范施行,依据《财政部?民政部关于印发的通知》(财社〔2012〕138号),制订本施行方案。??一、资金性质跟 调配名目资金由中央财政专项部署,用于支撑社会组织介入社会效劳,详细资金调配依据名目申报跟 评审成果予以调剂。二、资助类型(一)开展示范名目(A类)。用于资助“三区三州”等西部地域〔四川、云南、西藏、甘肃、青海、新疆及新疆出产建设兵团(以下简称兵团)〕难题社会组织必要的效劳设备购买跟 效劳举措措施完美。名目总数没有超过30个、每个名目的资金没有超过5万元。(二)承接社会效劳试点名目(B类)。用于资助全国性社会组织在“三区三州”等西部地域(四川、云南、西藏、甘肃、青海、新疆及兵团)等深度贫穷地域跟 湖北省、江西省(罗霄山片区)、湖南省(罗霄山片区)发展儿童关爱、扶老助残、救助扶贫等社会效劳运动。儿童关爱效劳,是资助乡村披发居孤儿、现实无人抚育儿童、乡村留守儿童、窘境儿童等特别儿童集体教育、医疗卫生、文明运动以及监护评价、心思疏通沟通等个性化帮扶,资助孤儿、弃儿以及由儿童福利机构抚育的儿童的收养、医治、痊愈教育、心思辅导、综合评价等运动,资助对于流落儿童跟 特别难题的残疾儿童的赞助维护运动,资助改善儿童生长环境,资助对于披发居孤儿跟 现实无人抚育儿童家庭的帮扶跟 评价。扶老助残效劳,是以知足老年人养老效劳需求、晋升老年人生涯品质为目的,以社区居家或其余方式为依托,资助向老年人提供生涯照顾、痊愈护理、医疗保健、紧迫救援跟 社会介入等效劳;为残疾人提供包含生涯照顾、痊愈练习、医疗救护、就业帮扶、精力慰藉等社会效劳。救助扶贫效劳,是针对于贫穷区域环境、贫穷农户状况,运用迷信有效程序对于扶贫对于象施行帮扶等效劳名目;针对于贫穷农户致贫起因,提供根本生涯、医疗、教育等方面的救助效劳名目。名目总数没有超过12个、每个名目的资金没有超过150万元。(三)社会工作效劳示范名目(C类)。用于资助处所性社会组织在“三区三州”等西部地域(四川、云南、西藏、甘肃、青海、新疆)以及湖北省、江西省(罗霄山片区)、湖南省(罗霄山片区)发展社会工作效劳运动,即以孤弃儿童、乡村留守儿童、窘境儿童、乡村留守妇女、老年人、残疾人等特别集体为重点效劳对于象,针对于需求提供包含矛盾调解、人文关心、心思疏通沟通、行动矫治、关联调适等在内的社会工作专业效劳名目。名目总数没有超过50个、每个名目的资金没有超过60万元。(四)职员培训示范名目(D类)。发展社会组织负责人、业务工作职员培训。名目主要对于培训所需的食宿、交通、教材、师资等予以补贴,除师资费外,均匀每人天天用度没有超过550元。名目总数没有超过37个、每个名目的资金没有超过30万元。三、资助范畴及重点重点对于“三区三州”等深度贫穷地域跟 罗霄山片区脱贫攻坚名目及受新冠肺炎疫情影响严峻的湖北省予以倾斜。名目没有资助设备购买跟 效劳举措措施(A类名目除外)、基建、研讨、鼓吹、培训(D类名目除外)、图书赠予、投资、户外运动、调查游览、软件体系开发、种殖养殖等运动。四、资助前提申报名目的社会组织该当具备下列资历前提:(一)在民政部门登记成破,且2018年度反省及格;(二)有相应的配套经费起源;?(三)有完美的组织机构;?(四)有健全的财务轨制跟 独破的银行账号;?(五)有健全的工作步队跟 较好的执行才能(其中,全国性社会组织专职工作职员没有少于10名,处所性社会组织专职工作职员没有少于6名);(六)有发展社会效劳的才能跟 前提,且已具备施行社会效劳名目的教训,存在良好信用;(七)申报B类名目的需为全国性社会组织。五、名目申报各申报单位该当在中国社会组织公共效劳平台名目专栏(www.chinanpo.gov.cn/xiangmu)中下载并装置名目信息治理体系,依照填报阐明填写并导出电子申报书,依照相干程序报送民政部。每个社会组织最多申报1个名目;如没有同社会组织法定代表人是统一人的,最多只能申报1个名目。六、名目评审跟 破项(一)评审。民政部组织有关专家对于申报的名目进行相应评审,包含申报名目的主要内容、施行地区、受益对于象、估算的编列、社会跟 处所财政资金的配套等情形。名目评审中,优先斟酌面向民生、面向干部、面向基层、施展脱贫攻坚作用的名目。(二)破项。民政部依据评审专家评审论断,将破项倡议名单跟 资金额度按程序报批,同意后破项并向社会布告,肯定名目执行单位。(三)估算体例审核。民政部对于一切破项名目估算进行审核,予以认可或许提出调剂意见。七、名目资料报送取得破项的社会组织必需于布告发布之日起10个工作日内,按程序向民政部报送以下资料(一式三份):(一)由名目信息治理体系直接打印的纸质申报书,并经法定代表人签字单位盖章(破项资金与申报资金有变化的,无需修改);(二)盖有年检论断的登记证书副本、银行开户文件、荣誉证书、评价等级证实等相干资料复印件;(三)经法定代表人签字盖章的配套资金许诺书;(四)估算经初审后有调剂的,该当同时报送单位盖章的《初审调剂估算审批表》跟 《初审调剂估算情形表》。未定期报送或纸质申报书与电子申报书内容没有符的,将撤消该社会组织破项。同意破项资金金额少于申报金额的,破项单位能够同比缩减名目执行规模跟 配套资金金额。八、名目治理(一)资金治理。名目资金分两次拨付,名目布告破项之日起15个工作日内,民政部按程序拨付70%的资金;名目中期讲演取得通过后,拨付残余30%的资金。名目执行单位该当依照“专款专用、独自核算、注重绩效”的准则,及时树立健全内节制度、专项财务治理跟 会计核算轨制。增强对于名目资金的治理,将名目资金归入单位财务同一治理,独自核算,便于追踪问效跟 监视反省。严厉依照申报用途使用资金,保障名目资金的保险跟 正确使用,没有得用于购置或营建楼堂馆所、交纳罚款罚金、归还债权、对于外投资、购置汽车等支出,没有得以任何情势挤占、截留、挪用名目资金。任何单位没有得以任何表面从名目资金中提取治理费。(二)执行要求。名目执行单位要恪守相干许诺,实行商定任务,定期实现名目。名目一经破项,没有得分包、转包,没有得无端调剂。名目在执行进程中因为特别起因须要终止、撤销、变革的,须按程序报批。除没有可抗力要素外,一切名目均应于2020年内实现。B类名目应在两个及以上省(区、市)发展社会效劳。名目执行单位该当于2020年10月31日前,实现名目资金跟 社会效劳运动执行的50%,并于11月10日前向民政部报送中期讲演。名目执行单位该当于2020年12月31日前,实现名目全体资金跟 社会效劳运动的执行,并于2021年1月10日前向民政部报送末期讲演,内容包含:名目执行情形、施行后果、自我评价讲演、鼓吹情形等。名目施行地省级民政部门于2021年1月15日前报送当地区名目治理跟 执行总结讲演(D类名目除外)。(三)审计跟 评价。财政部、民政部将没有按期对于各名目资金使用治理等情形进行反省。名目施行地省级民政部门该当依照财政部、民政部有关要求,增强对于名目执行单位的指点跟 监视,增强对于当地区名目资金使用的监管,负责组织名目的阶段性反省,发觉问题及时纠正,首要违规问题应通报社会组织登记治理机关依规进行处置,并报民政部;合作第三方专业机构发展对于本行政区域内名目的审计、评价跟 绩效评估,确保名目资金迷信、合理、有效使用;按期对于本行政区域内的名目执行情形、教训跟 问题进行总结并报民政部,依照有关划定对于具有的问题进行纠正。?名目引入社会审计跟 评价,民政部将拜托专业第三方机构对于名目进行全面审计跟 重点评价,对于名目资金使用情形跟 总体施行后果进行考评。审计、评价等绩效考评成果将作为当前年度名目评审跟 资金部署的首要参考要素,名目绩效评价成果较差且具有违规行动,将根据相干划定进行处置,情节严峻的将收回名目资金并撤消名目执行单位后续申报资历,并由登记治理机关给予当年年检分歧格论断。审计、评价、绩效评估成果还将与社会组织的年度反省、评价、表彰奖励相连接。(四)鼓吹总结。民政部、名目施行地省级民政部门跟 名目执行单位要通过播送、电视、报刊、网络等消息媒体鼓吹名目的意思、资助内容跟 申请措施,及时鼓吹报道名目发展情形跟 社会效益,领导社会组织介入社会效劳,实行社会责任,为社会组织施展踊跃作用发明良好的社会言论气氛。名目施行地省级民政部门视情建立名目典范,制订鼓吹总结方案,向民政部报送、转送名目执行情形。各名目执行单位要及时搜集视频、音频素材,树立专门名目鼓吹档案,在发展名目鼓吹运动、下发材料及配发物品上要注明“中央财政支撑社会组织示范名目(2020)”标识。?附:1.2020年中央财政支撑社会组织介入社会效劳名目申报措施2.2020年中央财政支撑社会组织介入社会效劳名目执行措施3.2020年中央财政支撑社会组织介入社会效劳名目职员培训示范名目治理措施?附12020年中央财政支撑社会组织介入社会效劳名目申报措施?一、2020年名目申报分为两个阶段:一是电子文件申报,二是纸质资料报送。一切名目申报单位只要依照要求报送名目申报书电子文件即可加入名目评审,评审取得通过并经破项布告的单位再依照要求提交必须的纸质资料。二、申报单位肯定申报名目后,该当在中国社会组织公共效劳平台名目专栏(www.chinanpo.gov.cn/xiangmu)或久其软件官方网站用户核心参数下载栏(www.jiuqi.com.cn)中下载并装置名目信息治理体系跟 使用阐明,依照使用阐明完全填写电子申报书,并导出jio格局名目申报书电子文件。三、全国性社会组织直接通过平台申报;处所性社会组织的名目申报书电子文件该当报名目施行地省级民政部门,由其按要求通过名目信息治理体系排序、汇总后以电子邮件方式于2020年8月10日前同一报送民政部。四、A类名目跟 C类名目由处所性社会组织在名目施行地申报并联合名目施行地实际进行效劳设备购买跟 效劳举措措施完美或发展社会效劳运动;B类由全国性社会组织申报并在“三区三州”等西部地域(四川、云南、西藏、甘肃、青海、新疆及兵团)以及其余深度贫穷地域跟 湖北省、江西省(罗霄山片区)、湖南省(罗霄山片区)发展社会效劳,助力脱贫攻坚(其中在湖北省主要发展疫情防控相干社会效劳运动);D类名目由存在教育培训本能机能跟 培训教训的社会组织申请,各省级民政部门可申报1个。五、经评审后取得破项的社会组织必需于破项布告发布之日起10个工作日内,按程序向民政部报送以下纸质资料(一式三份):一是由名目信息治理体系直接打印的纸质申报书,并经法定代表人签字盖章;二是盖有年检论断的登记证书副本、银行开户文件、荣誉证书、评价等级证实等相干资料复印件;三是经法定代表人签字盖章的配套资金许诺书;四是估算经初审后有调剂的,该当同时附上《调剂估算倡议表》跟 破项单位《名目估算调剂表》。A类、C类跟 D类名目由处所性社会组织向名目施行地省级民政部门报送纸质资料;B类由全国性社会组织向民政部报送纸质资料。名目施行地省级民政部门将纸质资料汇总后同一报送民政部。未定期报送或纸质资料与电子申报书内容没有符的,将撤消该申报单位破项资历。六、名目申报书该当具体阐明名目的主要内容、施行地区、受益对于象、进度部署以及所解决的问题跟 社会效益,充足论证名目的可行性、必要性跟 翻新性。申报资金估算支出明细该当做好考察研讨,迷信设计、充足预计名目可能产生的各项用度。配套资金该当据实申报,对于于虚报配套资金骗取破项或配套资金在名目执行中未按商定到位的,民政部视情收回名目破项资金。七、名目申报书该当重点阐明名目可量化、可评价的施行效益跟 预期结果。申报单位该当依照进度部署,迷信规划名目各施行阶段预期到达的目的,除遭到没有可抗力等要素影响外,确保与实际进度一致。八、每个社会组织每年只能申报1个名目。九、名目申报书为名目施行的格局合同,申报单位必需保障其真实性跟 严正性。对于违背划定使用名目资金的,根据《财政违法行动处罚惩罚条例》(国务院令第427号)等有关划定查究责任。通信地址:北京市东城区东安门大巷55号406-5房间民政部社会组织治理局??邮政编码:100006接洽电话:010-58124016、58123296软件技术征询电话:400-119-9797、010-58123310邮箱:xiangmuban2016@163.com网址:www.chinanpo.gov.cn/xiangmu???附22020年中央财政支撑社会组织介入社会效劳名目执行措施?一、名目执行单位要恪守相干许诺,实行商定任务,定期实现名目。名目一经破项,没有得分包、转包,无特别情形没有得调剂。名目在执行进程中因为特别起因须要终止、撤销、变革的,须按程序同意。二、除没有可抗力要素外,一切名目均该当于2020年内实现。三、名目执行单位该当于2020年10月31日前实现名目资金跟 社会效劳运动执行的50%,并于11月10日前报送中期讲演。内容包含:名目根本情形、治理情形、执行情形、鼓吹情形等。名目中期讲演取得通过的,拨付残余30%名目资金。四、名目执行单位该当于2020年12月31日前,实现名目全体资金跟 社会效劳运动的执行,并于2021年1月10日前报送末期讲演。内容包含:名目执行情形、施行后果、自我评价讲演、鼓吹情形等。讲演应由名目执行单位法定代表人签字并加盖社会组织印章。五、名目的中期讲演跟 末期讲演(含电子文件),全国性社会组织直接报民政部;处所性社会组织向名目施行地省级民政部门报送,由其集中汇总后同一报送民政部。名目施行地省级民政部门还应于2021年1月15日前报送当地区名目治理跟 执行总结讲演(D类名目除外)。六、名目执行单位该当依照相干轨制要求,树立健全名目资金专项财务治理跟 会计核算轨制,归入单位财务同一治理,独自核算,便于追踪问效跟 监视反省。七、名目执行单位该当保障名目资金的保险跟 正确使用,没有得用于购置或营建楼堂馆所、交纳罚款罚金、归还债权、对于外投资、购置汽车、开发软件、调查游览、户外运动等支出,没有得以任何情势挤占、截留、挪用名目资金。任何单位没有得以任何表面从名目资金中提取治理费。八、名目资金该当用于受益对于象跟 社会效劳运动,以效劳受益对于象跟 社会效劳运动为根底编列估算。估算的金额跟 尺度该当合乎实际,并接受社会监视。九、A类名目能够列支电脑、打印机、传真机、复印机等必要的办公设备、效劳举措措施跟 名目执行所必须的用度,所购置设备跟 举措措施须在政府洽购商品目录,列入社会组织固定资产名录,并须用于发展社会效劳运动;设备跟 举措措施发票须报民政部。十、名目运动确需召开会议的,该当列出会议天数、人数,会议一切经费节制在每人天天550元以内,应保存会议通知、议程、照片、签到表、发票跟 消费明细等备查,且在名目执行用度中列支会议用度。发展培训的D类名目,应在申报时明确培训内容并列出培训期数,每期的培训天数、人数跟 天天的培训经费估算。除师资费外,培训经费节制在每人天天550元以内。举行培训运动的应保存培训通知、课程设置、教材讲义、会场照片、签到表、发票、消费明细等备查。名目运动确需专家用度的,专家费的开销普通参照高档专业技术职称职员500元/人/天、其余专业技术普通职员300元/人/天的尺度执行。超过2天的,第3天及当前的用度尺度按高档专业技术职称职员300元/人/天、其余专业技术普通职员200元/人/天的尺度执行。如上述会议跟 培训运动没有须要住宿,应在估算中相应扣减住宿费。?十一、民政部、名目施行地省级民政部门跟 名目执行单位要通过播送、电视、报刊、网络等消息媒体鼓吹名目的意思、资助内容跟 申请措施,及时鼓吹报道名目发展情形跟 社会效益,领导社会组织介入社会效劳,实行社会责任,施展踊跃作用,让全社会更多关注、了解跟 支撑社会组织。名目施行地省级民政部门视情建立名目典范,制订鼓吹总结方案,向民政部报送、转送名目执行情形。十二、名目执行单位要及时搜集视频、音频素材,树立专门名目鼓吹档案,在发展名目鼓吹运动、下发材料及配发物品上要注明“中央财政支撑社会组织示范名目(2020)”标识。十三、名目在执行进程中,执行单位如著名称、银行账号、开户行等首要信息变革,须尽快向民政部报备。十四、名目执行单位该当接受民政、财政、审计、纪检等部门的监视,合作社会审计、社会评价跟 财政支出绩效评估。?附32020年中央财政支撑社会组织介入社会效劳名目职员培训示范名目治理措施?一、名目目的通过社会组织才能建设名目,向社会组织负责人跟 业务工作职员,鼓吹党跟 政府有关政策,普及社会组织法律法规,领导跟 团结社会组织环抱党跟 国度工作核心,介入社会效劳,实行社会责任,施展踊跃作用。二、培训对于象主要对于社会组织负责人跟 业务工作职员进行培训。三、培训内容跟 课程主要培训政策法规、名目运作、业务技巧、专业常识等内容。必修课程:1.社会组织党的建设;2.社会组织政策法规系统;3.社会组织治理轨制改造;4.社会组织登记轨制;5.社会组织治理轨制;6.社会组织行政执法轨制;7.社会组织财税轨制;8.政府向社会组织购置效劳轨制。选修课程:1.社会组织评价轨制;2.社会组织人才步队建设;3.社会组织名目治理;4.社会组织资金及筹资治理;5.社会工作法子在社会组织工作中的运用;6.社会组织才能建设;7.社会建设与社会治理翻新;8.宏观经济局势;9.社会组织有关专项工作;10.其余课程。培训光阴:普通没有少于3天。各地可依据实际情形,设计、调剂选修课程。四、名目治理(一)各省级民政部门该当制订培训筹划,兼顾部署培训义务,精心设计培训课程,组织师资力气指点、监视培训承办单位做好详细培训工作。各省级民政部门能够结合社会组织共同申请跟 执行。(二)每期培训需进行培训总结,汇总学生意见跟 倡议。执行单位该当保存培训通知、课程设置、教材讲义、会场照片、签到表、发票、消费明细等备查。师资用度依照《中央国度机关培训费治理措施》的划定执行。如上述会议跟 培训运动没有须要住宿,应在估算中相应扣减住宿费。(三)支付尺度:除师资费外,食宿、交通、会议室、资料等用度每人天天550元以内。(四)培训该当厉行节俭、反对于挥霍,规范俭朴、求实高效,合乎中央八项划定精力跟 施行细则有关要求。(五)民政部将依据工作部署,组织职员对于D类名目执行情形进行反省、指点。
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